5月20日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，介紹《民營經(jīng)濟促進法》正式施行、中國—上海合作組織人工智能合作論壇、有關(guān)領(lǐng)域工作進展等情況，并就宏觀經(jīng)濟形勢、穩(wěn)外資、“兩重”建設、“兩新”政策、“人工智能+”、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭、低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展、清理市場準入壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境、全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明等方面問題，回答了記者提問。

情況介紹

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：各位媒體朋友大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會，我是國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。我先通報3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，《民營經(jīng)濟促進法》今日起正式施行。

       經(jīng)十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》今日起正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟建設的標志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。法律的生命力在于實施。為推動各方面學好用好《民營經(jīng)濟促進法》，我委將重點從以下3個方面做好法律實施相關(guān)工作。

        一是全面開展法律宣貫活動。5月19日，國家發(fā)展改革委召開《民營經(jīng)濟促進法》全國宣講啟動會，后續(xù)將推動在政府部門、新聞媒體、高校院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展普法宣講，組織地方發(fā)展改革部門開展法律進企業(yè)、進園區(qū)活動。

        二是加快推動配套政策措施落地見效。今年以來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、市場準入壁壘清理整治行動等。后續(xù)，我委將建立細化臺賬，逐項推動相關(guān)政策出臺實施；加強跟蹤問效和督察督辦，確保各項政策舉措落到實處。

       三是會同有關(guān)部門和地方切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題。用好新增地方政府專項債券等政策，強化失信懲戒，加快拖欠民營企業(yè)賬款清欠進度；推動涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；實施好涉企收費長效監(jiān)管機制，提高涉企收費透明度；持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)參與“兩重”建設和“兩新”工作的政策環(huán)境。

第二方面，中國—上海合作組織人工智能合作論壇將于5月29日在天津舉辦。

        本次論壇主題為“智匯中國 智惠上合”，期間擬組織發(fā)布相關(guān)工作成果，并邀請中外專家圍繞“人工智能技術(shù)突破與路線探索”“應用案例分享及前景展望”“安全風險和監(jiān)管治理”等系列議題開展系列交流活動，將推動中國同上合組織成員國加強人工智能發(fā)展和治理加強務實合作，共享人工智能發(fā)展紅利。歡迎大家關(guān)注報道。

第三方面，通報有關(guān)領(lǐng)域工作進展。

       一是投資項目審批情況。1—4月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目27個，總投資5737億元，其中審批15個，核準12個，主要集中在能源、農(nóng)林水利、高技術(shù)等領(lǐng)域。4月份，共審批固定資產(chǎn)投資項目5個、核準3個，總投資3771億元。

       二是“十四五”規(guī)劃重大工程建設進展。今年以來，國家發(fā)展改革委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，加大協(xié)調(diào)推進力度，強化資金要素保障，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程不斷取得新進展。截至目前，102項重大工程所涉及的5000多個具體項目，已完成規(guī)劃目標任務的99%。

       三是高質(zhì)量共建“一帶一路”進展。今年以來，我委推動與哥倫比亞、肯尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、南蘇丹、文萊、吉爾吉斯斯坦、斯里蘭卡、格林納達等9國簽署政府間共建“一帶一路”合作規(guī)劃，引領(lǐng)雙邊務實合作走深走實。4月份，中歐班列開行1792列，同比增長9%；今年前4個月累計開行6042列，運送貨物62.7萬標箱，已通達歐洲26個國家229個城市。

以上是我向大家通報的內(nèi)容。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體，請?zhí)釂枴?/p>

答記者問

央視新聞記者：４月份以來，外部環(huán)境復雜多變，請問您如何看待對中國經(jīng)濟的影響？國家發(fā)展改革委如何評估當前經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力？接下來還會出臺哪些支持政策？

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：昨天，國家統(tǒng)計局公布了4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)。我們看到，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行向新向好，展現(xiàn)出強大的抗壓能力和內(nèi)生動力。

       首先看需求，消費投資穩(wěn)定增長、出口頂住巨大的外部壓力保持增長，這也表明，我國的內(nèi)需空間不斷拓展、外需市場更加多元。1—4月，社會消費品零售總額達到16.2萬億元，同比增長4.7%，比去年全年加快1.2個百分點；直播帶貨、即時配送等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，實物網(wǎng)上零售額增長5.8%。4月份，固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大，制造業(yè)投資增長8.8%。以人民幣計價的外貿(mào)出口額同比增長9.3%；鋰電池、電動汽車出口分別增長44.4%、25.7%；對東盟、韓國、日本、中亞五國出口快速增長，對共建“一帶一路”國家進出口加快增長。再看供給，生產(chǎn)供給較快增長，新動能持續(xù)釋放。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大，創(chuàng)新優(yōu)勢加快形成，并不斷轉(zhuǎn)化為新的增長點。4月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長，服務器產(chǎn)量增長近2倍、工業(yè)機器人產(chǎn)量增長51.5%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)持續(xù)活躍。

        我們也要看到，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻、具有不確定性。我們將深入貫徹落實4月25日中央政治局會議精神，在加快落實既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前各有關(guān)部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，我們還將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實施。

       最后我想說，中國的發(fā)展有自身的邏輯和規(guī)律，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導，我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我們有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，我們有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們還有自信自強的精神力量。過往的實踐一次又一次證明，我們只要按照黨中央繪就的藍圖，團結(jié)奮斗、勇毅前行，一茬接著一茬干，就沒有什么困難不可以克服，沒有什么目標不可以實現(xiàn)。我們將繼續(xù)堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

上海證券報記者：請問“兩重”建設項目推進的最新進展情況如何？

       國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：我首先向大家簡要介紹一下“兩重”建設?！皟芍亍苯ㄔO聚焦發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，重點投向科技自立自強、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補短板強弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領(lǐng)域安全能力顯著提升。

       2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強化“兩重”性質(zhì)、堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進“兩重”建設重點任務高質(zhì)量落實。在“硬投資”，也就是項目建設方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設。在“軟建設”，也就是為保障項目實施而推進的制度建設方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標準農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設施持續(xù)健康運行、長久造福群眾。

       隨著一大批“兩重”項目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。我舉幾個方面例子。比如，支持人口集中流入重點城市完善教育、醫(yī)療等公共服務設施，為城鎮(zhèn)外來務工人員在常住地享受基本公共服務提供堅實保障。比如，推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，建立健全城市地下管網(wǎng)運行維護管理機制，著力提升城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力。比如，累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間小型灌排渠道超過1000萬公里、小型農(nóng)田水利設施超過2700萬處，有力夯實糧食安全根基。比如，完善“三北”工程建設、管護、鞏固提升等政策支持體系，探索光伏治沙等市場化、多元化的建設實施機制，支持實施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復、草原改良等近4000萬畝。

       下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續(xù)推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率，確?！皟芍亍苯ㄔO各項任務干一件、成一件。

中國日報記者：中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，部分外資企業(yè)調(diào)整在華布局。國家發(fā)展改革委是否有進一步舉措穩(wěn)定外資信心？特別是在高端制造和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：受美國濫施關(guān)稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業(yè)的投資決策造成了影響。您剛才問，是否有舉措穩(wěn)定外資信心，當前穩(wěn)定外資信心最需要的就是確定性。習近平主席在會見國際工商界代表時強調(diào)，中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。就您關(guān)注的具體舉措，我就正在推動的工作做一個簡要介紹。

       第一方面，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前，我們已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

       第二方面，制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。外資企業(yè)在中國高速發(fā)展壯大，再投資已逐漸成為跨國企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。我們將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

       第三方面，推動標志性重大外資項目加快落地。為更好服務外資企業(yè)，國家發(fā)展改革委成立了重大外資項目工作專班，累計服務8批66個重大外資項目，完成投資額970億美元，其中33個項目實現(xiàn)全面或部分投產(chǎn)，取得了良好經(jīng)濟和社會效益。我們將繼續(xù)發(fā)揮工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。

       第四方面，持續(xù)開展服務外資企業(yè)專項行動。國家發(fā)展改革委建立了重點外資企業(yè)“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時聽取意見建議，推動解決實際問題，加強服務保障，支持外資企業(yè)依法平等適用各項支持、優(yōu)惠政策，高標準落實外資企業(yè)國民待遇。

最后我想強調(diào)的是，穩(wěn)定透明可預期的宏觀政策環(huán)境是企業(yè)提升投資經(jīng)營效益的重要前提。40多年來，中國堅定不移推進改革開放，一直是外資企業(yè)理想、安全、有為的投資目的地。當前個別國家推行單邊主義、保護主義措施，迫使企業(yè)選邊站隊，作出不符合經(jīng)濟規(guī)律的選擇，這對跨國企業(yè)正常經(jīng)營造成了極大的困擾。中國將一直歡迎并持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土；我們也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性。

香港大公文匯記者：請問在人工智能和其他產(chǎn)業(yè)融合方面，有哪些支持經(jīng)濟發(fā)展的亮點

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：科技要能夠為人類造福，早在2018年，習近平總書記就提出要以人工智能技術(shù)推動各產(chǎn)業(yè)變革，要推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ?、學習、生活中的深度應用。而今，隨著人工智能應用不斷拓展，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一系列借助人工智能提升效率、優(yōu)化體驗、重塑模式的案例，在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破、增進民生福祉等方面，發(fā)揮越來越大的作用。比如，有的制造業(yè)企業(yè)依靠AI檢測、AI輔助決策等，良品率大幅提升，有的提升幅度達到30%，研發(fā)成本降低70%；有的電網(wǎng)企業(yè)通過智能調(diào)度，電力調(diào)度轉(zhuǎn)供效率提升30倍；有的金融機構(gòu)借助AI實現(xiàn)貸款申請智能化審核，可以把貸款審批時間從幾天縮短至幾分鐘；又如，有的醫(yī)療機構(gòu)通過AI輔助，使癌癥早期檢出率提升25%，基層醫(yī)院醫(yī)生和名醫(yī)智能體能實現(xiàn)“隔空會診”，抗生素設計成功率提升10倍以上；一些地區(qū)借助AI輔助，山區(qū)孩子能與名校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。這樣的例子還有很多。

       人工智能領(lǐng)域的飛速發(fā)展，得益于教育、科技、人才等全面創(chuàng)新體制機制的建立健全，也得益于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立完善。按照黨中央、國務院決策部署，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門協(xié)同推進“人工智能+”行動，不斷完善政策體系、加大支持力度，全力推進人工智能賦能千行百業(yè)，全社會初步形成共推“人工智能+”的良好氛圍。比較突出的是以下幾個方面。一是重點行業(yè)規(guī)?；瘧眠M程明顯加速。聯(lián)合22個部門實施“人工智能+”行業(yè)應用專項行動，組織實施攻關(guān)專項，加速推動人工智能賦能新藥、新材料等技術(shù)從實驗室走向商業(yè)化應用。二是“人工智能+”降本增效作用逐步顯現(xiàn)。中央企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)全面行動，通過人工智能技術(shù)破解實踐中的痛點問題，人工智能技術(shù)從智能客服、文檔整理等基礎(chǔ)場景向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度逐步提升。三是因地制宜探索特色示范應用。我們會同行業(yè)部門分類分行業(yè)統(tǒng)籌指導，因地制宜找準“人工智能+”發(fā)力點。比如，安徽積極推進招投標領(lǐng)域大模型應用，AI評標可達到業(yè)界熟練專家水平；又比如，山西推動人工智能與煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，一半以上煤炭產(chǎn)能實現(xiàn)智能化開采。四是人工智能終端新產(chǎn)品新場景競相涌現(xiàn)。智能手機輕量化部署國產(chǎn)大模型、實現(xiàn)功能拓展，AI眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望迎來“排浪式”增長。

       下一步，國家發(fā)展改革委進一步推動和拓展人工智能市場應用，用好用足“兩重”建設和“兩新”政策，推動“人工智能+”全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。