5月8日消息，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)日前印發(fā)《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

方案明確，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)活力，著力壯大體量提升質(zhì)量，2025—2027年，力爭(zhēng)全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體年度增速高于全國(guó)平均水平。大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建量質(zhì)齊升發(fā)展格局，力爭(zhēng)2027年底企業(yè)個(gè)體比達(dá)到42%以上，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破3萬(wàn)家。

方案提出13項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。其中提到，推行“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直通車(chē)”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔(dān)保要求，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)10萬(wàn)元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原則上免除反擔(dān)保。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。

落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，“一鏈一策”提供針對(duì)性金融支持。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍、延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費(fèi)讓利。

河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)營(yíng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦經(jīng)營(yíng)主體培育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶，破除堵點(diǎn)，著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

多措并舉激發(fā)市場(chǎng)活力，著力壯大體量提升質(zhì)量，2025—2027年，力爭(zhēng)全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體年度增速高于全國(guó)平均水平。大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建量質(zhì)齊升發(fā)展格局，力爭(zhēng)2027年底企業(yè)個(gè)體比達(dá)到42%以上，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破3萬(wàn)家。

三、行動(dòng)任務(wù)

1.持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出便利化。實(shí)施“全程網(wǎng)辦”，推行經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)全業(yè)務(wù)類(lèi)型“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無(wú)障礙智能登記模式，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向網(wǎng)上好辦易辦升級(jí)。到2027年底，全省經(jīng)營(yíng)主體“全程網(wǎng)辦”率達(dá)90%以上。新開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)主體可同步申請(qǐng)“水電氣暖網(wǎng)”報(bào)裝。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。深化注銷(xiāo)制度改革，推行強(qiáng)制注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)公益清算注銷(xiāo)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)“固定資產(chǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目審批”“科技成果轉(zhuǎn)化”“個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)”“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”等涉企“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施，拓展推出“企業(yè)用工”“高新技術(shù)企業(yè)政策扶持”“二手房轉(zhuǎn)移登記”河南特色“一件事”，進(jìn)一步降低制度性交易成本。（省行政審批政務(wù)信息管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)體系。建設(shè)“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”全鏈條服務(wù)體系。大力發(fā)展小微雙創(chuàng)基地、電商產(chǎn)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高效能服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，鼓勵(lì)和支持盤(pán)活國(guó)有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式，支持民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)入園發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)客中國(guó)”參賽項(xiàng)目的跟蹤扶持，全方位支持項(xiàng)目落地發(fā)展。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。推行“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直通車(chē)”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔(dān)保要求，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)10萬(wàn)元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款原則上免除反擔(dān)保。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省政府國(guó)資委、中國(guó)人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事，允許繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特征，支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽(yù)、稱(chēng)號(hào)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行河南省分行、河南省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極推進(jìn)“小升規(guī)”。開(kāi)展小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)首次“小升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”后工業(yè)增加值仍保持一定增速的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合改制重組的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更時(shí)，按照規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的免收交易手續(xù)費(fèi)。綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進(jìn)出口、融資等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)靶向培育營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、河南省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行河南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持民營(yíng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和流程工藝，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品。實(shí)施消費(fèi)品制造業(yè)提質(zhì)工程，以食品、紡織服裝、現(xiàn)代家居等為重點(diǎn)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)加快改造升級(jí)，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、智能終端、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。探索先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式，加快發(fā)展服務(wù)型制造。完善覆蓋科技型企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的孵化鏈條，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)省級(jí)以上（含省級(jí)）孵化績(jī)效顯著的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化載體給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系，開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研任務(wù)。聚焦細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)，深化制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育。2025—2027年，每年培育國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

9.深化質(zhì)量技術(shù)幫扶。持續(xù)發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，深入推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育評(píng)選一批政府質(zhì)量獎(jiǎng)，認(rèn)定一批“美豫名品”。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)有關(guān)支持政策給予一次性補(bǔ)助。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)。加大品牌培育力度，支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)等品牌。開(kāi)展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，積極打造企業(yè)范例。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)通用性高、復(fù)用性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共供給。開(kāi)展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加大財(cái)稅金融支持力度。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額 10 萬(wàn)元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，“一鏈一策”提供針對(duì)性金融支持。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍、延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費(fèi)讓利。（省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局、河南金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行河南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)引才計(jì)劃，搭建產(chǎn)才、校企對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的供需對(duì)接活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才創(chuàng)造條件。深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，面向大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，大規(guī)模開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓(xùn)不低于25萬(wàn)人次。在高校、技工院校開(kāi)設(shè)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)“專(zhuān)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”復(fù)合型人才。（省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各部門(mén)要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施、跟蹤評(píng)估、總結(jié)反饋，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)主體培育工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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