貴州省銅仁市大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中偉玻璃廠就開工了。生產(chǎn)車間里，經(jīng)淬煉的鮮紅玻璃溶液熱浪襲人。中偉投資集團董事長鄧正明說，玻璃廠不僅在原料使用上實現(xiàn)了循環(huán)利用，而且還綜合利用富余焦化煤氣來生產(chǎn)玻璃。“玻璃廠每天消耗3萬立方米煤氣，通過技術(shù)改造之后，企業(yè)每年可節(jié)約4.3萬噸標準煤。”
　　
　　節(jié)能減排，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。今年，溫總理在政府工作報告中坦陳，2011年節(jié)能減排目標沒有完成。2012年，是“十二五”時期承前啟后的一年，節(jié)能減排如何攻堅？代表委員們認為，必須進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善節(jié)能減排長效機制。
　　
　　節(jié)能難，難在高耗能行業(yè)
　　
　　2011年的節(jié)能減排目標有6個約束性指標，其中有3個沒有完成。“減排目標沒完成，最根本的原因還是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，特別是高耗能行業(yè)比重比較大。”山東能源集團副總經(jīng)理孔青代表說。
　　
　　應(yīng)該看到，2011年我國節(jié)能減排取得了一定進展。孔青說，國務(wù)院去年印發(fā)了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。去年一年，國家嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，淘汰了一大批水泥、煉鐵、焦炭等行業(yè)的落后產(chǎn)能……我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了2.01%。
　　
　　“今年節(jié)能減排形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。”四川廣元市市長馬華代表說，由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，對高耗能產(chǎn)品需求較大。粗放的發(fā)展方式，加劇了高能耗、高排放的狀況。有的地方出于拉動GDP的短期需要，已淘汰的落后產(chǎn)能有可能死灰復(fù)燃，本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能有可能得以存活，本已過剩的產(chǎn)能有可能再次擴張。
　　
　　去年國內(nèi)能源消費34.8億噸標煤。按照每年能耗增加7%—8%的速度測算，到2020年能源消費總量將翻一倍。“粗放落后的經(jīng)濟方式一旦形成，有著巨大的慣性，調(diào)整需要一個較長過程。但不節(jié)能降耗，我們的經(jīng)濟支撐不了。”馬華說。
　　
　　關(guān)鍵要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)
　　
　　“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是促進節(jié)能減排的根本途徑。”國土資源部環(huán)境司原司長李烈榮委員說，2012年GDP增速目標為7.5%，這是近幾年來首次調(diào)到8%以下，“減緩經(jīng)濟增速，有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，也有利于節(jié)能減排的順利推進。”
　　
　　“節(jié)能減排，企業(yè)是主體，要充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性。”孔青說，要通過擴大各行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的推廣，引導(dǎo)企業(yè)向更高目標邁進。同時，大力抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動整個社會能耗的下降，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標。
　　
　　“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，善用新能源。”李烈榮舉例說，我國地熱能開發(fā)利用潛力巨大。初步估算，全國287個地級以上城市，每年淺層地溫能資源量相當于95億噸標準煤，在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，每年可利用熱量相當于3.5億噸標準煤，如果有效開發(fā)利用，可大大節(jié)約能耗。
　　
　　“節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源、提高能效、減少污染。”甘肅省政協(xié)原副主席鄧成城委員說，“我國當前在能源使用上最大的問題就是能效較低。以燃油為例，我國燃油的經(jīng)濟性水平遠低于歐美國家。提高能效應(yīng)該盡快提上議事日程。”
　　
　　節(jié)能減排正在攻堅，加快建立長效機制迫在眉睫。“不能抓一陣兒，松一陣兒。”馬華說，去年中央財政加大了節(jié)能環(huán)保投入，起到了很好的引導(dǎo)作用。節(jié)能減排的政策機制還要進一步完善。要加大中央財政節(jié)能減排專項資金的投入，加快實施節(jié)能減排重點工程；落實國家支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，加大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的支持力度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
　　
　　“推進節(jié)能減排，應(yīng)尊重市場規(guī)律，多用經(jīng)濟、法律手段，讓減排成為地方、企業(yè)的自愿選擇。”孔青建議，深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系；完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全排污權(quán)交易市場；開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制。“理順體制機制，企業(yè)自然會調(diào)整航向。”
　　
　　鄧成城介紹，我國已經(jīng)掌握了節(jié)油添加劑的核心技術(shù)。實踐證明，以“蘭煉ＭＡＺ”為代表的節(jié)油減排型燃油添加劑節(jié)油、清潔和減排的效果顯著。“國家應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，全力支持節(jié)油減排型燃油添加劑產(chǎn)品推廣應(yīng)用。”
　　
　　鄧成城認為，這將對提高我國燃油經(jīng)濟性水平，減少我國交通運輸領(lǐng)域的燃油消耗和城市環(huán)境污染，對實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有重要的現(xiàn)實意義。